正如第一章所讲,城市不锈钢ㄨ管厂亟待要解决“搬不搬,何时搬”的问题。本章分析城市不锈→钢管厂¤搬迁项目的特征、搬迁动因、搬迁决定因素及∏面临的外部环境,作为下文项目实物期权分析的基本依据和前〖提。

城市不锈↑钢管厂搬迁项目概述

城市不锈钢ζ 管厂搬迁就是位于城市的不锈钢管「厂在空间区位的改变。本节将探讨城市不锈╲钢管厂搬迁的基本特征、搬迁动因以及决定因素。

基本特征

1)搬迁形式

企业搬迁主要有两种形式:主动搬迁和被动搬迁。主◣动搬迁是企业外部环境发生变化,根据自身发展需要,做出理性决策。被动●搬迁是由于迁出地产业结构调整、环境保护提高排放标准或↑者该企业属于落后产能需要被淘汰,被动的关○闭或迁出。被动搬迁也是企业基于利润成本在关闭或搬迁之间做的理性选择,从这个意义上来看,被动搬迁和主动搬迁没有区别,都是企业理性的╳选择。

城市不锈钢◥管厂位于城市,受︽政府政策影响较大,搬迁形式往往是被动搬迁。如首钢涉钢系∞统整体迁出北京的主要原因:一是解决北京环境问题,使北京环境质量达到奥运会举办的要求;二是抓住工业化√快速发展,钢材旺盛的时机,搬迁后实现产业结构调整和升级。可以看出城市不锈√钢管厂无☆可奈何之处,政府对城市钢厂环保搬迁具有一定的强制性。

同时,政※府强制城市钢厂进行搬迁,并且城市不锈钢♀管厂大多为国有企业。政府往往会为城市钢厂提供补贴、土地优惠、税收优惠等方面的政策,特别是旧土地收回补偿补助款政◥策尤为关键,对城市钢厂来说最为宝贵的资源就是原址土▆地。如青岛市出◢台的《关※于推进老城区企业搬迁改造工作的意见》中:在市拥湾发展规划重点组团区域内工业搬迁企业,规划为住宅用地的▽,保障性住房与商品房的建设比例为37,土地补偿标准按评估备案地价总额的90%确定(含土地储备成本)。站在企业↘成本效益角度来看,政府提供的优惠政策在↘一定程度上将促进不锈♂钢管厂进行搬迁。

2)现阶段城市不锈∮钢管厂选择方向

由于城市不【锈钢管厂内外部环境发生深刻变革。现阶段,城市不锈钢∑ 管厂的主要四个√选择方向:1)搬迁,例如青钢、石钢、河北太行钢铁集团、冀南№钢铁集团、唐山渤海钢铁公司选择搬迁;2)大力发展绿㊣ 色制造,走一条与城市共融之路,例如太钢、唐钢等;3)停产或者退出市场,例如杭钢半山△钢铁基地、新疆八钢南疆钢铁拜城有限公司钢铁项目全面停产等;4)发展非钢产业←,例如新广钢★集团依托土地和资本两大资源大力发展非钢产业。

3不锈钢□ 管厂一般特点

城市钢厂环保搬迁项目类似新建钢厂项目,同新建钢厂具有很多相同点。

1)投资规模大、全寿命周期长、用地面●积大

钢铁行业是传统的资金密集型行ξ业,投资新建一个不ㄨ锈钢管厂往往需要巨额的投资,例如,河北钢铁〓集团石家庄钢铁有限责任公司搬迁产品升级改造项目,项目建成后,年产生铁202万吨、钢220万吨、钢材200万吨。项目∩总投资1141135万元(含外汇4865万美元),其中固定资产投资1108255万元(其中利旧127724万元),铺底流动资金32880万元。

在钢铁产业〒调整政策(2015年修订)(征求意见稿ζ )第九条〔节约用地〕中:生产规模大于500万吨钢的长流程钢铁々项目用地指标不大于0.8m 2/t钢,生产规模500万吨及以下长流程钢铁项目用地指标不大于1.0m 2/t钢。短流程钢铁项目用地指标不大于0.2 m 2/t[62]。年产300万吨的长流程钢铁项目用地为300m 2,占地面积大。

城市钢铁☆搬迁投资建设和运营周期长,项目的建设时间少Ψ则一年多则数年,项目的运营期一般根据高炉的设计寿命决定,大型高炉的◥一代寿命为1015年。因此,城市钢厂环保搬迁项目具有投◇资规模大,占地面积大,全寿命周期长的特点。

2)钢铁生产的基本流程及特点

钢铁生产是一个系统◣工程,可以分为三个主要系统:炼铁系统、炼钢系统、轧钢系统。

炼铁系统

首先在⊙综合原料厂进行配煤和配矿,再分别进行炼焦和烧※结,获得符合高炉炼铁▓要求的焦炭和烧结矿,然后将烧结矿、焦炭等□辅料送入高炉,进行冶炼,获得铁水。

由于高炉炼铁工艺特性,在其生命周期内,连续不断的按照标准铁水成分生产单一产品。高炉炼铁生产工艺意味着高产、稳产、低成本,但在其服役期间必须连续↘生产,不能中断。高炉停「产一方面仍然需要维护,其后←序工作无法进行,造成大量工人闲置;另一方面※高炉复产也需要高昂的成本。因此,除非经济环境极端恶劣,一般情况下,高炉均会》维持运作。

炼钢系统

炼钢系统有两条生产工艺:j将高炉生产的铁水经过预处理,投入转炉,转▅化为钢水;k废钢直接进Ψ 入电弧炉,转化为钢】水。钢水通过连铸工序,形成一定形状规格的№钢坯。

由于高炉炼铁连续不断的生产单一规格的铁水,导致转炉炼钢在单位时间生产一定的钢水。连铸环节对钢水的成分、到来时间具有一定的╲要求。

轧钢系统轧钢系统首先将连铸得到的钢坯,经过不同的加↓工路线处理,满足一定的要求,送入各自的轧钢①机,得到一定规格的轧材。然后根据订单要求,有ξ选择的进行冷轧、退货、酸洗等工艺,生产满足客户需求的钢材。

浇铸-轧钢过程〗分为连铸-热装轧制、连铸-直装轧制、连铸-直轧、连铸-冷装轧制、连铸-热装轧制、模铸-冷装轧制,以及热-热混装、冷-热混〓装轧制等类型,这一过程既可为离散ω 型生产,也可为连』续生产。因而,连铸-浇筑-轧钢生产过程为连续与离散混杂流程的生产类型。

因此,在炼钢及以后的各道工序可以依据市场具体情况或者订单组织生产。

3)面临的问ζ 题

城市不锈钢管◤厂㊣搬迁项目是一个非常复杂的系统问题,比新⌒ 建一个钢厂更难,需要考虑问题主要有:

资源能◎源问题:迁入地资源能源情况,是否有稳定可靠的原材料,包括铁矿『石、煤炭、辅料、水、电、天然气等;

基础设施问题:原材料及产品吞吐量大,基础设施情■况,钢厂︾周边是否有铁路、水运干线,关系未来物流成本的高低;

资金问题:钢∮厂搬迁投资规模大、占地面的大、回收期相对较长,资金压力较大,需要雄厚的资金实力;

人的问题:主要有︽人才流失、新员工招募∏、富余员工的工作安置问题,处理不好可能影响未来企≡业的运行和造成社会问题。

土地问题:新土々地的拆迁安置以及旧土地处理问题。

搬迁动因

城市不锈⌒ 钢管厂搬迁动因从两个方面考虑,政府动因「和钢厂企业搬迁动因

1)政府促进搬迁动因

由于不锈钢管厂生产消耗大※量的资源能源,产生大量的◤三废,政府出于环境保护、改善人居◥环境、提高城市吸引力、缓解交通压力,优化城市现有产业结构等原因促进城市不锈钢管厂进行环保搬迁▅。

2不锈钢管厂搬迁动因

不锈钢管厂自身由于▂外部环境发生变化,例如:本地矿产资源枯竭、物流成本居高不下、环保设备没有安装空间而面临较高罚款、技术设备落后面临较高人工成本产品同质化╲竞争、企业生产产品与当地市场需求脱节等原因,造成竞争力不足@。希望通过搬迁使企业具备设备先进①、技术先进、流程科学、节能环←保的特点,提高企业长久竞争力。

影响搬∩迁决策的因素

利润成本理论是企业判定其迁移的最根本因素,即企业通过搬迁将会获得更多的利益。企业是需要赚取一定的利益来维持和发展的,任何一个不盈利的企业→是不能长久存在的,否则将会成为僵尸企业【,依靠政府补贴@ 、银行贷款来维持生计,具有一定的吸血性。因此,从政府、企业、经营环境对城市不锈钢管厂搬迁项目』利润成本影响角度,来探讨不锈钢管厂搬迁的影响因素。

1)政府

由于城市不锈钢管厂搬迁具有政府※强制色彩,政府往往会提供优惠政↓策,如迁入地政府提供优惠土地政策,可以降低搬◆迁投资;提供优惠税收政策,减少经营阶段利润分配,增加企业收益;向政府点对点合作建立的产业园区搬迁,享受投资补〖贴政策,可以降低投资成本;土地收回补偿︻补助政策,旧土地是城市不锈钢管厂最宝贵的资源,旧土地出让金的处置问题,显著影响项目的收∏益。政府的优惠政策在一定程度上促进城市不锈钢管厂进行搬迁。

政府通∮过提高污染物排放标准、能耗标准以及技术标准升级等手¤段,通过严格◥执法,淘汰城市不锈钢管厂落后设备和技术,迫使不锈钢管厂不得不进行投资,技术改造、搬迁或者关闭。

2)企业

城市不锈钢管厂规模、财务状况、管理水平、人才储■备将影响搬迁投资决策。企业的规模可以影响环保成本、与政府▃之间的博弈来影响搬迁决策;由于钢厂项目投资大、回收期相对较长,企业的财务状况会影响搬迁项目在未来的运营过程中的资金链状况;企业管理水平通过↓影响对项目未来的判断以及项目运营后的盈利状况,来影响搬迁项目的决策;企业的人才储备关系到企业▲搬迁后是否ㄨ存在人才流失问题,充足的人才储备才能保证项目的成功运营。

3)经营环境

企业的经营环境是决定项目盈々利情况的重要因素,影响搬迁的因素主要有:1)产品、原材料、燃料动力、辅料价格的情况,包括初始价格、价格未来趋势№和波动性影响,直接关系到项目的盈利♂影响;2)旧土地出让价格及其波动情况,直接关系到投资成本,尤其是旧土地出让价格,位于城市的中心,出让金的价格甚至高于建造一个新厂的成本。

因此,面临上述错综复杂的环境,不锈钢管厂应该根据成本效益理论,综合考虑▓自身的发展、社会→经济以及环保背景、政府提供各项优惠ぷ政策,做出科学的选择。

外部环境

城市不锈钢管厂搬迁项目的成功与否不完全取决与企业本身,还需要得到政府、社会、经济条件的支持。

政治环境

国务院2013106日发布的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见国↑发〔201341号》中优化产业空〗间布局的要求:科学制定产业布局规划,在坚决↘遏制产能盲目扩张和严控总量的前提下,有序推进产业布局调整和优化。按照区域发展总体战略要求,适应城镇化发展需要,结合地方环境承〖载力、资源能源禀赋、产业基础、市场空间、物〓流运输等条件,有序推进产业梯度转移和环『保搬迁、退城进园,防止@ 落后产能转移。支持跨地区产能置换,引导∩国内有效产能向优势企业和更具比较优势的地区集中,推动形成分工合理、优势互补、各具特色的区域经济和产业发展格局。

同时,各个地方也相应出台了关于城市不锈钢管厂搬■迁的政策,如青岛市出台的“腾笼换鸟”工业发展规划以及发布的《关于推进老城区企业搬迁改造工作的意见》中有关土地、税收等优惠政策。

从国家以及地⊙方政府的出台的有关城市不锈钢管厂产业政策中可以看出政府鼓励不锈钢管厂根据企业整体实力,在预期社会经济及︻背景下,根据条件成熟程度,实施搬迁。

201511日新环保法以及后序污染ζ物排放标准的实施,意味着未来不锈钢管厂将面临越来越严苛的环保规制,未来环保成本可能进一步提高。

因此,可以预见,在政治上,城市不锈钢管厂环保搬迁项目能够得到政府的支持,同时将面临越♂来越严苛的环保规制。

经济环境

钢材综合绝对价格指数年度指数从2011年的4415.8连续五年♀降到20152080.2,价格增→长率依次为-8.06%-11.62%-6.9%-16.69-31.27。铁矿石综合绝对价格指数年度指数从2011年的1081.3连续五年降到2015360.8,价格增长率依次为-16.92%-7.49%-4.47%-43.77%-32.85%。进一步分析有关产品价格的不确定性,从“我的钢铁网站∏”上搜索普钢、特钢、优钢、铁矿石、焦炭等月▂度价格指数,并用Eviews6.0软件,选取Gensus X12方法对其』进行季度调整。

我国经济处于从高速增长到中高速增长的换挡期,新的经济增长引擎还在培育之中。2016年更是将钢铁、煤炭作为2016年供给侧改革ぷ的重点。

然而,淘汰落后产能▲,化解产能过剩是一项长期任务,不可能一蹴而就↙,短期内市场供给大于需求。在经济下行压力加大、下游需求放缓的背景下,钢材价格难有大幅度回升;铁矿石等原【材料价格基本接近底部,降幅减弱;新《环保法》执行后,企业成本将普遍提『高;企业融资成本短期内难以有效降低,加大企业财∑务成本;国际贸易摩擦加剧◥,钢铁产品出口阻力进一步扩大。因此,不锈钢管厂在未来一段时间仍然面临严峻的经济形势。

因此,在原材料价格接近底部,产品价格仍在低位震荡的时期,是否对城市不锈钢管厂进行搬迁,还需进一步▓讨论。

社会环境

随着人们环保意识的增强,对人居环境的要求㊣ 也越来越高,不锈钢管厂周边以及整个城市的居民都热切盼望不锈钢管厂能够搬迁。

尽管城市不锈钢管厂带动了大量的就■业,在地方财∮政中占有重要地位,但随着●城市的发展,城市经济发展对不锈钢管厂的依赖程度将有所降低,城市不锈钢管厂搬迁的阻力将越来越小。尽管不锈钢管厂的职工相对整个城市来讲,所占比例相对减小,但也有相当一部分人以钢铁〗为生。

因此,城市不锈钢管厂搬迁在妥善处理好职工工作安置的基础上,将面临∞较小的社会阻力。

本章主要论述了城市不锈钢管厂环保搬迁项目的基本特征、搬迁动因、影响搬迁决策的因素以及面临的外部环境,为城市不锈钢管厂环保搬迁项目实物期权评价奠◥定了基础。